Đề xuất phân quyền ban hành chính sách nhập khẩu công nghệ

Dự thảo luật giao Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền các chính sách về nhập khẩu, chuyển giao và đổi mới công nghệ.

Chiều 17/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. Dự luật dự kiến được Quốc hội thông qua ngày 24/8.

Bộ trưởng Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân cho biết dự luật tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và hoàn thiện hành lang pháp lý cho phát triển hạ tầng viễn thông.

Với Luật Chuyển giao công nghệ, dự thảo chuyển một số thẩm quyền từ Thủ tướng sang Bộ Khoa học và Công nghệ nhằm tăng quyền chủ động cho cơ quan quản lý chuyên ngành, rút ngắn thời gian xây dựng và ban hành chính sách.

Cụ thể, Bộ Khoa học và Công nghệ được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, UBND cấp tỉnh và cơ quan liên quan xây dựng chương trình, đề án, chính sách về nhập khẩu công nghệ, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng và đổi mới công nghệ.

Bộ được ban hành các chương trình, đề án, chính sách thuộc thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền phải trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Bộ cũng chủ trì xây dựng, ban hành chương trình phát triển thị trường khoa học và công nghệ quốc gia.

Theo Chính phủ, quy định này phù hợp với Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo, đồng thời không làm mất cơ chế trình cấp có thẩm quyền đối với những vấn đề lớn, liên ngành.

Các chương trình quốc gia vẫn phải được thẩm định bởi hội đồng gồm đại diện các bộ, ngành, địa phương và chuyên gia. Nội dung thẩm định gồm sự cần thiết, mục tiêu, kết quả dự kiến, tính khả thi, khả năng thương mại hóa và tác động kinh tế – xã hội.

Việc bổ sung UBND cấp tỉnh vào nhóm cơ quan phối hợp nhằm giúp chính sách sát thực tế địa phương, xác định rõ nguồn lực và thuận lợi hơn khi triển khai.

Trước đề nghị chuyển trọng tâm từ nhập khẩu sang tiếp nhận và làm chủ công nghệ, nhất là trong lĩnh vực y tế, Chính phủ cho rằng pháp luật hiện hành đã điều chỉnh việc chuyển giao tri thức, quy trình chuyên môn, đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, vận hành và bảo trì.

Các nội dung về định giá, hỗ trợ công nghệ lõi và hiệu quả sử dụng ngân sách đã được quy định trong pháp luật hiện hành hoặc sẽ tiếp tục nghiên cứu khi sửa đổi toàn diện Luật Chuyển giao công nghệ.

Về hạ tầng di động, dự thảo bổ sung quy định nhằm phát triển, sử dụng hiệu quả hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động, đáp ứng nhu cầu triển khai mạng sử dụng băng tần cao.

Doanh nghiệp phải lập kế hoạch phát triển hạ tầng thụ động 5 năm và hàng năm, đồng thời cung cấp dữ liệu để cơ quan quản lý theo dõi, định hướng mạng lưới. Chính phủ sẽ tiếp tục hoàn thiện quy định nhằm tạo thuận lợi cho đầu tư, tăng khả năng dùng chung và tối ưu hạ tầng.

Dự luật cũng đề xuất bãi bỏ, đơn giản hóa hoặc sửa đổi 54 điều kiện kinh doanh và bãi bỏ hai thủ tục hành chính. Chính phủ cho biết từng nội dung đã được đánh giá về mục tiêu quản lý, rủi ro cần kiểm soát và công cụ thay thế.

Cơ quan chịu trách nhiệm hậu kiểm, phương thức kiểm tra, dữ liệu phục vụ quản lý và biện pháp xử lý vi phạm cũng được xác định nhằm tránh tạo khoảng trống pháp lý sau khi cắt giảm thủ tục.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tán thành các nhóm chính sách lớn của dự thảo, trong đó có việc chuyển một số thẩm quyền từ Thủ tướng sang Bộ Khoa học và Công nghệ.

Cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ và Bộ Khoa học và Công nghệ sớm ban hành văn bản hướng dẫn, bảo đảm có hiệu lực cùng thời điểm với luật; bố trí nguồn lực cho hậu kiểm, nhất là về tần số vô tuyến điện, tên miền quốc gia “.vn” và dịch vụ chứng thực chữ ký số.

Sơn Hà